關(guān)于印發(fā)連州市住房貨幣分配實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市住房貨幣分配實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市房改辦（財(cái)政局）反映，聯(lián)系電話：6678821。

                           連州市人民政府辦公室

                            2013年12月6日

連州市住房貨幣分配實(shí)施方案

為深化我市住房制度改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房新制度，加快住房建設(shè)，不斷滿足廣大干部職工的住房需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）和廣東省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府〔1998〕82號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本案。

一、實(shí)行住房貨幣分配的目的意義

（一）實(shí)行住房貨幣分配的目的是：在實(shí)行住房公積金制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，增加職工工資收入中的住房消費(fèi)資金含量，與實(shí)行職工政策性住房抵押貸款等辦法相配套，提高職工購(gòu)買住房時(shí)的支付能力，由職工根據(jù)需要和可能自行購(gòu)買、租賃商品房或安居房解決住房問(wèn)題，把住房實(shí)物福利分配轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的貨幣工資分配，推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，從根本上適應(yīng)廣大職工的合理住房需求。

（二）住房貨幣分配的意義：住房貨幣分配的實(shí)施，將有利于加快解決廣大職工的住房緊缺問(wèn)題；有利于消除在住房實(shí)物分配體制下形成的效率不高、分配不公、以權(quán)謀房等弊端；有利于合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍與發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于加快整個(gè)住房投資、建設(shè)、分配、管理、融資、供應(yīng)、流通等體制的綜合配套改革，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新的城鎮(zhèn)住房制度。

二、實(shí)行住房貨幣分配的基本原則

（一）要立足住房分配機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)與住房相關(guān)的其他方面的綜合配套改革，逐步形成比較完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的住房運(yùn)行機(jī)制。

（二）要貫徹按勞分配為主體和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在保障職工基本居住需求的前提下，根據(jù)每個(gè)職工在一定的工作時(shí)間里和工作崗位上為社會(huì)、為本單位所作的貢獻(xiàn)，合理分配用于個(gè)人住房消費(fèi)的資金數(shù)量。

（三）要體現(xiàn)國(guó)家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)住房資金的原則，在核定職工工資中現(xiàn)有住房消費(fèi)資金含量的基礎(chǔ)上，根據(jù)住房?jī)r(jià)格水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，確定在增加給個(gè)人用于住房消費(fèi)的資金數(shù)量。

（四）實(shí)行貨幣分配對(duì)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼總額原則上為我市經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品住房的平均單價(jià)與職工負(fù)擔(dān)額之差，乘以職工本人住房標(biāo)準(zhǔn)面積的一半計(jì)算。職工負(fù)擔(dān)額為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年雙職工家庭平均工資的4倍除以60平方米。

三、本方案的實(shí)施范圍

（一）實(shí)施單位：全市各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。企業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

（二）實(shí)施對(duì)象：本人及其配偶均未享受過(guò)任何住房?jī)?yōu)惠的干部或職工，主要包括：①未享受過(guò)購(gòu)買房改房、集資建房和政府認(rèn)定的住房補(bǔ)貼的。②購(gòu)、建私房時(shí)未享受過(guò)一次性補(bǔ)助（資金、地價(jià)、材料等方面）或其它稅費(fèi)優(yōu)惠的。

四、住房貨幣分配的基本做法

（一）本方案實(shí)施后，單位對(duì)實(shí)行住房貨幣分配的人員，每月按其本人職務(wù)發(fā)放住房補(bǔ)貼，由其自行解決住房問(wèn)題，單位不得再按本方案實(shí)施前的成本價(jià)售房政策和房改租金政策，向其出售出租公有住房。

（二）凡已按現(xiàn)行房改租金計(jì)租租住公房或入住單位集資房的職工，不得再領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

（三）2000年1月1日前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計(jì)租，但不得領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，如領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，從領(lǐng)取之日起，按成本租金計(jì)租。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過(guò)職工家庭領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼和原由個(gè)人支付的租金之和的部分，可免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租，并不得減免。

公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，按照租售比價(jià)趨于合理的原則實(shí)行政府定價(jià)。

五、住房貨幣分配的形式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）住房貨幣分配采取按月發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式，把住房補(bǔ)貼總額按規(guī)定年限分?jǐn)偟矫總€(gè)月，按月發(fā)放補(bǔ)貼年限累計(jì)為15年，即180個(gè)月。

公式：補(bǔ)貼總額=（經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房的平均單價(jià)×標(biāo)準(zhǔn)面積）-（經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房平均單價(jià)×標(biāo)準(zhǔn)面積×25%）÷2

（二）根據(jù)測(cè)算，我市各級(jí)職務(wù)人員每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

股級(jí)以下：120元/月

科級(jí)：136元/月

處級(jí)：160元/月

（三）已購(gòu)公有住房未達(dá)到本人職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，也可按實(shí)行住房貨幣分配的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其差額面積部分實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。差額面積住房補(bǔ)貼的個(gè)人級(jí)別面積，以1999年12月31日前所任職務(wù)級(jí)別為界，以后所任職務(wù)級(jí)別不作為差額面積住房補(bǔ)貼的依據(jù)。

差額貨幣補(bǔ)貼的領(lǐng)取辦法：未達(dá)到省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的差額貨幣補(bǔ)貼，應(yīng)按夫妻雙方中各自職務(wù)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)在單位領(lǐng)?。灰蚵毤?jí)變動(dòng)而住房面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的差額貨幣補(bǔ)貼，由職級(jí)變動(dòng)的職工在單位領(lǐng)取。差額貨幣補(bǔ)貼可一次性領(lǐng)取，經(jīng)濟(jì)困難的單位，也可分幾次領(lǐng)取。

差額貨幣補(bǔ)貼的計(jì)算，即本職務(wù)級(jí)別的月補(bǔ)貼乘以180個(gè)月除以級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)乘以差額面積。

公式為：差額面積貨幣補(bǔ)貼總額=級(jí)別月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×180個(gè)月÷級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)面積×差額面積差額面積=級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)面積-現(xiàn)住房面積。

（四）凡經(jīng)職改部門評(píng)定具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格并被使用單位聘為中高級(jí)職務(wù)的技術(shù)人員，享受同級(jí)干部職務(wù)的住房補(bǔ)貼。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可享受在部隊(duì)職務(wù)的住房補(bǔ)貼。

（五）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房?jī)r(jià)格情況進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整時(shí)間和幅度，由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（六）發(fā)放住房補(bǔ)貼的起始時(shí)間：新參加工作人員以進(jìn)入單位工作的次年1月份；其他人員為房改辦批準(zhǔn)實(shí)行住房貨幣分配的次月。

（七）在2000年1月1日，即國(guó)家全面推行住房分配貨幣化制度之日前死亡的職工，不參加住房貨幣分配。2000年1月1日后死亡的職工，可視其死亡前的工齡長(zhǎng)短情況，按政策規(guī)定補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的住房貨幣補(bǔ)貼。

（八）一戶職工家庭已購(gòu)買了房改房，并已達(dá)到房改當(dāng)事人住房級(jí)別面積標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)論其配偶一方是否有享受工齡優(yōu)惠，夫妻雙方均不能再享受其他住房補(bǔ)貼優(yōu)惠。

（九）過(guò)去私建（購(gòu)）住房，享受單位提供給予了地皮或部份公款資助等情況的，按下列辦法處理：

1、私建公助和私購(gòu)公助的住房，或購(gòu)商品房時(shí)單位給予了一定的優(yōu)惠，不論公家當(dāng)時(shí)補(bǔ)貼了多少，這些職工可視為已提前享受了貨幣補(bǔ)貼的優(yōu)惠，不應(yīng)再享受住房貨幣補(bǔ)貼。

2、房改面積未能達(dá)到級(jí)別面積標(biāo)準(zhǔn)，單位在實(shí)施住房貨幣分配前已自行補(bǔ)償了一定款項(xiàng)給住戶的，也不再享受貨幣補(bǔ)貼。

3、集資建房未達(dá)級(jí)別面積標(biāo)準(zhǔn)的，可與房改房同等待遇，可相應(yīng)給予差額面積補(bǔ)貼。

4、有私房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)面積，又購(gòu)買了公房，計(jì)價(jià)時(shí)公房和私房?jī)煞亢掀饋?lái)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)面積，導(dǎo)致職工享受的房改標(biāo)準(zhǔn)面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行缺多少面積就按現(xiàn)行住房貨幣分配政策給予多少的差額面積貨幣補(bǔ)貼。

（十）住房補(bǔ)貼原則上不直接發(fā)給職工個(gè)人，由單位每月自發(fā)工資之日起10日內(nèi)將職工的住房補(bǔ)貼存入住房資金管理機(jī)構(gòu)在受托銀行開(kāi)設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專戶”。

六、住房補(bǔ)貼的管理辦法

（一）住房補(bǔ)貼視同住房公積金，由市房改辦管理，受托銀行承辦有關(guān)的金融業(yè)務(wù)。

（二）各實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定的歸集渠道在本單位儲(chǔ)存住房資金的銀行，以職工本人的名義在銀行開(kāi)設(shè)住房補(bǔ)貼專用賬戶，每月自發(fā)工資之日起，10日內(nèi)將職工的住房補(bǔ)貼存入其本人賬戶，并自存入之日起，按人民銀行有關(guān)規(guī)定結(jié)算利息，實(shí)行專戶存放，?？顚Ｓ谩?/span>

（三）實(shí)行住房貨幣分配的人員，購(gòu)買住房時(shí)，可憑購(gòu)房合同向市房改辦申請(qǐng)?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息余額用于支付購(gòu)房款，款額不足的，可按規(guī)定向市住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金抵押貸款。

（四）實(shí)行住房貨幣分配的人員承租住房時(shí)，可憑房屋租賃合同，每半年向市房改辦申請(qǐng)?zhí)崛∫淮伪救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼用于交納房租，期限為15年。

（五）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的，從變動(dòng)職務(wù)的次月起，按新職務(wù)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼至累計(jì)15年滿止。

（六）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間在市內(nèi)調(diào)動(dòng)工作的，原工作單位應(yīng)從本人辦調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的月數(shù)、數(shù)額等情況記入本人人事檔案;新工作單位根據(jù)已計(jì)發(fā)情況，繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

（七）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間調(diào)離本市（含經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)、出境定居的）原工作單位從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼;已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，本人可一次性提取，并向原工作單位將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。

（八）職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系或辭去公職，擅自離職或被辭退、除名、開(kāi)除的，原工作單位應(yīng)從上述行為發(fā)生之日起，停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。如本人重新參加工作新工作單位可根據(jù)已計(jì)發(fā)情況繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼;如未重新參加工作，已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，在達(dá)到職工法定退休年齡或購(gòu)買租賃住房時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息余額。

（九）職工離退休前未使用過(guò)的住房補(bǔ)貼本息余額，離退休時(shí)可一次性提取，離退休時(shí)如果未領(lǐng)足規(guī)定年限的住房補(bǔ)貼，原工作單位應(yīng)繼續(xù)按月按本人離退休時(shí)的職務(wù)待遇發(fā)放住房補(bǔ)貼至累計(jì)15年滿為止，工齡不足15年的按實(shí)際工齡計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

（十）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間去世的，從去世的次月起，停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，職工去世后，其名下的住房補(bǔ)貼本息余額可由其合法繼承人一次性提取;已辦理住房抵押貸款的，由其繼承人償還貸款本息。

（十一）屬我市的在編職工，被派駐外省、市工作的人員，按本市的住房補(bǔ)貼待遇進(jìn)行補(bǔ)貼。

七、住房補(bǔ)貼資金的來(lái)源

（一）資金的來(lái)源：

1、財(cái)政納入預(yù)算、原用于住房建設(shè)、維修和房租補(bǔ)貼的資金。

2、行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金。

3、出售公有住房回收的資金。

4、出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分。

5、行政、事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開(kāi)支的預(yù)算外資金。

6、企業(yè)的自有資金和公益金，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定可在成本中列支。

（二）其它資金來(lái)源。

無(wú)力發(fā)放住房補(bǔ)貼的企、事業(yè)單位，應(yīng)向市房改辦報(bào)批緩發(fā)補(bǔ)貼的申請(qǐng)報(bào)告，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)時(shí)，按本實(shí)施方案執(zhí)行。

八、住房補(bǔ)貼與住房公積金掛購(gòu)，凡未實(shí)施住房公積金的單位和個(gè)人，不能批準(zhǔn)享受住房補(bǔ)貼。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）住房貨幣分配是對(duì)幾十年來(lái)形成的舊的住房制度具有根本意義的重大改革，所要解決的是住房體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵性問(wèn)題，有很大的難度。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施這項(xiàng)改革。各有關(guān)部門和單位要服從改革大局，互相配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作，各戰(zhàn)線、單位要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員精心組織好住房貨幣分配的工作。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)文件、帶頭更新觀念，積極做好宣傳，發(fā)動(dòng)工作，新聞單位要加大宣傳力度，廣泛宣傳住房貨幣分配的目的、意義、原則、基本政策等等，引導(dǎo)廣大干部群眾提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與這項(xiàng)改革。

（三）各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)住房貨幣分配的檢查監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定，侵占國(guó)家、集體利益的要嚴(yán)肅查處。

（四）對(duì)享受“貨幣分房”住房補(bǔ)貼職工個(gè)人，各單位和市房改辦（在購(gòu)房申請(qǐng)貸款時(shí)包括受托銀行）都必須認(rèn)真審查，核對(duì)職工的住房檔案資料，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤之情形必須立即糾正。對(duì)故意假報(bào)瞞報(bào)的職工個(gè)人及有責(zé)任的單位予以經(jīng)濟(jì)處罰。

十、本方案由連州市住房改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)徑向連州市住房改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，以便綜合意見(jiàn)，完善修訂。

十一、本方案屬財(cái)政統(tǒng)發(fā)和財(cái)政全額核撥工資的離退休及死亡人員，以及參加此方案執(zhí)行的企事業(yè)單位的人員，由公布之日起施行。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資和財(cái)政全額核撥工資的在職人員和差額面積補(bǔ)貼的人員視我市實(shí)際財(cái)力擇時(shí)啟動(dòng)施行。